环球观焦点：6月郑州等6城推行房票安置 助力去库存、稳市场

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近日，亿翰智库发布《6月房地产行业月报》。报告指出，继5月宽松政策井喷出台，6月政策松绑的力度和频次都有所减缓，政策放松仍以限购、限售为主，对限贷的放松未进一步推进，且出台“三限”政策放松的城市数量减少近一半，部分城市转而通过降低落户门槛，推动房票安置的方式间接的促进需求入市。尽管政策松绑力度趋缓，但效果逐渐显现，城市端和企业端两个维度的数据都显示6月新房成交增长明显，同比降幅也有一定的收窄。

房票安置是实物安置和货币安置的结合，在过往的安置中已被采用过。6月郑州试行房票安置制度，引发了市场对于房票安置的关注，而2022年至今确实掀起了一小波房票安置潮流，6月包括郑州在内的5城发布房票安置政策，年初至今共有超过20城发布房票安置政策。

综合目前各城市出台的政策，我们发现房票安置政策有如下特点：

一是主要是低能级城市采用，主要目的在于去库存和活市场；

二是一般非强制选用，而是采用优惠或奖励等方式鼓励使用，例如郑州规定给予安置补偿权益金额8%的奖励，列入房票票面金额, 同时以现金方式奖励被征收人3个月的过渡费。

三是房票使用有限制条件：只可在本城使用，使用期限3个月-3年不等，不可转让或者限制转让，一些地方规定房票只可购买新房，一些地方明确限制了房票抵扣购房款的比例，例如郑州规定购房款应不低于房票票面金额的90％，丽水规定房票的票面金额在单套住宅成交价的占比不得超过50%等等。

房票制度表面上确实能够实现购房者、开发商、地方政府以及房地产市场等各方面共赢，2016年前后棚改货币化安置显著的去库存和拉市场的效果，也使得市场对于此轮房票安置政策有所期待，但是我们认为，此轮房票安置政策会有一定拉动市场的作用，但不应再期待其有扭转形势的效果。一是2016年棚改之后，如今各城的棚改空间已经与当时不可同日而语；二是房票安置目前和以后预计都是以库存压力较大的三四线城市为主，但我们认为本轮市场复苏的重点在于二线城市；三是政策能够落地多少目前尚不确定，消费者、开发商是否能够真正认同房票是政策落地的关键，尤其是在双方信心偏弱、地方财政吃紧的情况下，更需要地方政府制定全面的、合理的和可信的执行细则。

关键词： 票面金额 地方政府 被征收人