全球头条：以城市更新拉动有效投资,广州初定重点片区改造做地主体

今年，城市更新是出现在省、市高质量发展大会上的高频词汇，作为拉动有效投资、改善人居环境和助力产业升级的重要途径，今年的广州市政府工作报告提出，要充分发挥有效投资的关键作用，以重大关键项目牵引投资增长，加快广州中轴线（海珠）片区、广州火车站片区、罗冲围片区、环五山创新策源区等区域连片提升改造，力争城市更新年度固定资产投资超2000亿元。

上述四大连片提升区域聚焦城市重点功能区，是广州市实施城市更新行动的重要空间载体，分布区域涉及海珠区、越秀区、白云区和天河区。四大重点片区聚焦城市重点功能区、主要交通廊道、重要景观廊道、重大交通枢纽等区域，将探索成片连片改造新模式。

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近日，广州市初步明确广州中轴线（海珠）片区、广州火车站片区、罗冲围片区、环五山创新策源区等城市更新连片提升重点片区做地主体，接下来，将继续积极稳妥推动重点片区投资计划与实施计划落地见效。

四大重点片区初定做地主体

在今年2月召开的广州市推动城市更新提速增效工作动员会上，广州市提出加强城市重点片区改造，推动城市更新提速增效，城市能级跃升，环境品质再上新台阶。四大重点片区总用地面积73.1平方公里，其中涉及26条城中村，常住人口约76万人；涉及需改造的旧厂房82个，占地2.73平方公里。

其中，在新中轴线（海珠）片区，将重点推进康乐鹭江片区城市更新改造，今年将完成综合治理，启动拆迁和安置区建设；沥滘村将推进拆迁签约率超80%；在罗冲围片区，今年重点推进国有旧厂收储、华为周边地区改造提升等项目；广州火车站片区今年将加快推进省市客运站、走马岗地块等收储工作，启动王圣堂、瑶台、沙涌南城中村改造，推动火车站站体改造和周边整治提升；环五山创新策源区将推进广东新材料与人工智能科技园、广州科技图书馆、华南理工大学等高校人才公寓等项目实施。

为加快探索成片连片改造新模式，当前，广州市已相继印发《广州市统筹做地推进高质量发展工作方案》（下称《方案》）《广州市支持统筹做地推进高质量发展工作措施》（下称《措施》），以市级强统筹、规划强引领、资金强保障重塑区域空间板块价值。

广州市城市更新四大重点片区涵盖城市主要交通廊道、重要景观廊道、重大交通枢纽等功能区，在该片区实施成片连片提升有助于统筹整合片区资源，缓解土地收储财政压力，优化土地储备市区联动机制，以更高效率收储城市高质量发展用地。

目前，广州市已初步明确针对四大重点片区更新的市一级国企做地主体，包括：广州火车站片区（广州城投集团、广州市建筑集团）；城市新中轴（海珠）片区（越秀集团）；罗冲围片区（珠江实业集团、机场建设投资集团）；环五山创新策源区（越秀集团、机场建设投资集团）。

接下来，将由以上重点片区做地主体加快片区土地前期开发整理并在相对独立、功能完善的土地开发单元上启动相关项目建设。

推动启动广州城市更新基金

今年，广州市城市更新固定资产投资创历史新高，特别在探索统筹做地新模式的背景下，对年内及未来的投资模式都处于探索之中。当前，广州市统筹做地征收补偿标准仍在制定中，来自市场主体、政府投入的城市更新启动资金或将采取多种渠道融资形式。

在积极申请中央财政预算资金支持，确保年内完成开工工程进度及款项支付外，广州市将积极推动成立城中村改造基金、城市更新基金等，为统筹做地项目拓宽融资渠道，充分发挥有效投资对经济发展的拉动作用。

今年3月，围绕金融服务城市高质量发展，建设银行与广州市签署了系列合作协议，其中，建信信托与广州金融控股集团有限公司将共同出资设立、共同运营管理“广州金控建银城市更新基金”，规模200亿元。

根据建设银行与广州市达成的合作协议，双方将共同主导设立城市更新母基金，其首期基金便是“广州金控建银城市更新基金”。后续，城市更新基金将以股权投资方式支持“三旧”改造、产业园区、保障性租赁住房、土地整改及基础设施等城市更新重点项目，助推广州加快建成现代化城市。

先期资本金将优先注入年内启动及已开工实施项目，根据广州四大重点片区2023年主要实施项目计划，除城中村做地项目外，今年计划取得实质性进展的项目包括：海珠区沥滘村既有城中村改造项目，白云区罗冲围5宗用地搬迁、罗冲围华为研发中心周边道路提升工程，天河区环五山部分老旧小区改造，广州火车站部分国有地块收储等。

针对全市重点片区成片连片提升，广州市采取市、区、街三级联动机制，今年5月，广州市城中村改造建设指挥部成立，此外，相关重点片区改造建设指挥部也相继成立，高规格推进项目实体化高效运作。

在市、区二级指挥部的联动下，目前，城市更新四大重点片区正加紧制定相关工作方案，明确投资及实施模式、主要任务及时间表、路线图、任务量等。截至目前，环五山创新策源区已印发有关工作方案，广州新中轴（海珠）片区、罗冲围片区、广州火车站片区均已编制工作方案或统筹做地方案。

接下来，广州市将会同职能部门合力，进一步加大城市更新的政策法规供给，包括研究出台城中村改造相关法规条例、城中村产业升级有关政策文件和城中村改造资金配套政策文件等。同时，抓紧推动启动资金筹措、产业搬迁转移、重要交通基础设施建设等工作，形成市区联动、部门协同齐抓共管的城市更新工作机制，推动重点片区连片提升见实效。

来源：南方+

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